艾琳

據(jù)報(bào)道，財(cái)政部首次披露了去年各地獲得中央財(cái)政支持的具體金額。按照“2015年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表”披露的信息，去年中央財(cái)政支持地方的資金總額約5.5萬億，其中，四川省獲得的支持最多，約3701億元，河南省位列第二，獲得的支持資金約3403億元。獲得中央財(cái)政資金超2000億元少于3000億元的，總計(jì)有12個省份。

這是政務(wù)信息公開邁出的又一重要步伐。自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來，稅收返還與轉(zhuǎn)移支付就一直是中央財(cái)政平衡地區(qū)財(cái)力差異的最基本手段，而且，隨著財(cái)政收入總量的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，平衡的力度也越來越大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付越來越多。正是有了這項(xiàng)手段，地區(qū)間財(cái)力差異的幅度才越來越小，地區(qū)間的差距也被逐步縮小。

財(cái)力平衡只是縮小地區(qū)差距的一種手段，或者說是相對被動和無奈的一種手段。地區(qū)間的差距能否得到根本性的縮小和改變，還在于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，在于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，甚至超過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。也只有這樣，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能更高，中國也才能成為真正的世界強(qiáng)國。

對中央財(cái)政的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，不僅要知道各地獲得的數(shù)量，更應(yīng)當(dāng)知道這些資金都被用到了哪里。因?yàn)�，中央�?cái)政公布此項(xiàng)數(shù)據(jù)，也是為了提高財(cái)政資金使用的透明度，為了讓納稅人能夠更加清晰地知道自己所納稅的去處，知道自己為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。否則，糊里糊涂地納稅，糊里糊涂地分配資金，再糊里糊涂地使用資金，那么，有限的財(cái)政資源，就很難實(shí)現(xiàn)效率最大化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多繳的稅、多上交的財(cái)政收入都被用到了哪里，有沒有出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，有沒有分配不公等，是公眾十分關(guān)心的問題。發(fā)達(dá)地區(qū)對中央財(cái)政的貢獻(xiàn)要更大，給其他地區(qū)的幫助也更多。把中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金公布出來，讓發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)算一下自己所做的貢獻(xiàn)，體會一下幫助其他地區(qū)的成就感。同時(shí)也讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加直觀地感受一下中央財(cái)政對自己的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對自己的幫助，也有利于社會的安寧和地區(qū)的協(xié)調(diào)。

更重要的，要求獲得中央財(cái)政支持的地區(qū)將資金的使用情況公開，一方面可以加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督，提高資金的使用效率，防止出現(xiàn)資金被挪用、被浪費(fèi)、被貪污的現(xiàn)象；另一方面，也可以在中央和其他地區(qū)的共同監(jiān)督下，促使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好地分配與使用資金，除保障民生、改善居民的生活條件、推動公共事業(yè)發(fā)展之外，如何將這些資金拿出一部分來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持居民創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新，從輸血變成造血，也是相當(dāng)重要的。只會讓其他地區(qū)幫助自己，只會讓中央扶持自己，就永遠(yuǎn)不可能趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也永遠(yuǎn)不可能成為其他地區(qū)的榜樣。從1994年到現(xiàn)在，中央財(cái)政支持地方的稅收返還與轉(zhuǎn)移支付資金，已經(jīng)是一個相當(dāng)可觀的數(shù)目。想一想，僅2015年一年，就多達(dá)5.5萬億元，如果這些資金能夠得到合理、科學(xué)、有效的分配和使用，那么，對地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是相當(dāng)重要的。相反，如果使用不規(guī)范、不科學(xué)、不合理，不僅對不起中央，也對不起發(fā)達(dá)地區(qū)，更對不起本地區(qū)的老百姓。

既然中央財(cái)政已經(jīng)將各地獲得的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金公開了，多少都有一本賬了，地方就沒有理由不公開這些資金的去向，不公開這些資金的分配方式和使用效率。從以往專項(xiàng)資金分配和使用的實(shí)際情況看，損失浪費(fèi)、貪污挪用等現(xiàn)象比較多，情節(jié)和性質(zhì)也十分惡劣。只有在公開透明的環(huán)境下，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金，才能實(shí)現(xiàn)效率最大化，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，才能夠在這樣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中不斷縮小，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。