中新社北京6月29日電 (記者周銳)作為完善市場經(jīng)濟體制的一塊關鍵拼圖，建設社會信用體系，圍堵失信者成為中國近期重點推動的改革事項之一。

　　在“完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒”的官方指導意見出爐后，“建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制”又被深改組納入議事日程。

　　中共中央總書記習近平日前主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議，要求加強信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執(zhí)行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

　　業(yè)內人士介紹說，在許多發(fā)達國家，人們之所以不愿失信、不敢失信，是因為一旦失信，讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、信貸、保險、租房、租車、出入境等都會受到影響，從而形成使人們守信的倒逼機制。

　　中國一直在學習這樣的經(jīng)驗，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國已經(jīng)有411.5萬人次因為失信被限制乘坐飛機、101.6萬人次被限制乘坐火車、443人次遭到出境邊控，2.7萬多人次失去擔任企業(yè)高管的資格。

　　官方表示，這些懲戒措施對違法失信的群體形成了強大威懾，大量失信納稅人補繳了稅款，約40萬失信被執(zhí)行人自動履行義務或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議。

　　不過，當前中國信用數(shù)據(jù)庫還遠不足以支撐起龐大的市場需求。更為關鍵的是，信息孤島的情況在信用領域同樣存在，很多部門掌握的信用信息相互之間不能共享。

　　在這種情況下，中國圍堵失信者的第一步就是協(xié)調各部門建設一個全國信息共享平臺，在這一平臺上，一旦一個地方發(fā)生了失信信息，所有接入這個平臺的單位都能知曉。

　　據(jù)介紹，該平臺目前已經(jīng)聯(lián)通到各個省區(qū)市，實現(xiàn)的共享信息達到3.1億條。官方表示，下一步將把這個平臺向各級政府、各級政府的職能部門、向社會提供公共服務的各相關機構延伸，使得所有地方發(fā)現(xiàn)的失信行為都能納入這個平臺，實現(xiàn)共享，從而為守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒奠定基礎。

　　在“圍堵”失信者過程中，政府部門本身的誠信建設也成為重點工作。國家發(fā)改委坦言，目前有些地方存在政府及其部門政策不落實、承諾不兌現(xiàn)、不作為甚至亂作為等一些失信現(xiàn)象，嚴重損害了營商環(huán)境，也損害了政府形象。

　　該機構透露，未來將按照信用記錄全覆蓋的要求，將政府及其部門以及政府工作人員在行政過程當中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。同時，探索引入大數(shù)據(jù)對政府的信用狀況進行監(jiān)測、評價和預警。

　　但值得注意的是，對失信者的圍堵在一些地方和領域出現(xiàn)“過度懲戒”的現(xiàn)象。日前有媒體曝出“校園貸”亂象，一些借款者拍了裸照作為信用抵押，一旦失信，其身份信息還有裸照就會被披露在網(wǎng)絡上。

　　對此，國家發(fā)改委副主任連維良強調，官方鼓勵全社會對失信行為進行聯(lián)合懲戒，但是很重要的一條，“對失信行為的懲戒要做到依法依規(guī)。如果你懲戒失信的這種措施本身不合法、不合規(guī)，那么這也是一種失信”。(完)