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習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，對(duì)“五個(gè)振興”作出了進(jìn)一步闡釋?zhuān)⒔o山東出了打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的題目。“五個(gè)振興”是一個(gè)包含天地人三者的鮮活治理系統(tǒng)，充滿(mǎn)“致廣大而盡精微”的中國(guó)智慧，為萊城區(qū)找準(zhǔn)了具體抓手，提供了根本遵循。萊城區(qū)結(jié)合自身實(shí)際提出了建設(shè)生態(tài)萊城、決勝小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，聚焦聚力生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人文四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，選擇從生態(tài)振興破題，“五個(gè)振興”協(xié)同推進(jìn)，走出了一條“6+5”一體化的鄉(xiāng)村振興萊城路徑。
“六個(gè)一體化”優(yōu)先推動(dòng)生態(tài)振興
鄉(xiāng)村之美，不僅在于產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們更期盼擁有優(yōu)美的環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題是生活污水、垃圾、道路和村容村貌差，應(yīng)該堅(jiān)持山水林田湖草統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同施治，基于這一考慮，萊城區(qū)從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，大力實(shí)施生活污水處理、水資源管理、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村道路管護(hù)、城鄉(xiāng)綠化、村容村貌提升“六個(gè)一體化”工程，努力展現(xiàn)生態(tài)萊城的“靚麗名片”。
▲新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略學(xué)術(shù)高峰會(huì)期間，與會(huì)專(zhuān)家實(shí)地參觀(guān)嬴泰有機(jī)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。（特約記者 徐永偉 攝）
生活污水一體化處理
為解決農(nóng)村生活污水處理這一難題，萊城區(qū)加快實(shí)施廁所革命，以生態(tài)潔為依托，利用中科院微生物降解技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生活污水的一體化有效處理，主要實(shí)施了四種模式。單戶(hù)居家處理模式。在有條件的平原和丘陵地區(qū)農(nóng)戶(hù)家中推廣，口鎮(zhèn)林家莊村163戶(hù)全部安裝這種設(shè)備，單戶(hù)投資3600元，將生活、餐廚、廁所污水通過(guò)微生物降解實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，處理后的再生水就地實(shí)現(xiàn)資源化、再利用；聯(lián)戶(hù)共同處理模式。主要針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)地形復(fù)雜、空間小、難開(kāi)挖的實(shí)際，3-6戶(hù)共用一套設(shè)備，所有的污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放；村級(jí)集中處理模式。主要針對(duì)農(nóng)村集中居住區(qū)，重點(diǎn)推廣生活污水生物集成處理系統(tǒng)；移動(dòng)處理模式。主要在社區(qū)、景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所建設(shè)微生物降解環(huán)保衛(wèi)生間，通過(guò)微生物菌種作用，將排泄物變成氣體達(dá)標(biāo)排放，一年節(jié)水1000多噸。
水資源一體化管理
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路。一龍管水，實(shí)現(xiàn)高效共贏。不斷深化水務(wù)一體化管理改革，推進(jìn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，實(shí)施了“3個(gè)一體化”，由多龍治水向一龍管水轉(zhuǎn)變；全面節(jié)水，不浪費(fèi)一滴水。對(duì)傳統(tǒng)塑機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)重塑，成立“山東省節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，發(fā)展微灌、滴灌、水肥一體化，促進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)由單兵作戰(zhàn)向軍團(tuán)化作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，走向“一帶一路”。全區(qū)節(jié)水裝備制造銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展到122家，產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額的30%；嚴(yán)管綠水，保護(hù)鄉(xiāng)村綠肺。傾力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河湖環(huán)境，河流、湖泊落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，不論是穿城而過(guò)的“大動(dòng)脈”，還是蜿蜒村內(nèi)的“毛細(xì)血管”都實(shí)現(xiàn)了有序管理。
農(nóng)村垃圾一體化管理
萊城區(qū)順應(yīng)群眾期盼，改變以往環(huán)境綜合整治運(yùn)動(dòng)式、突擊式的工作模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)，創(chuàng)新出臺(tái)“生活垃圾區(qū)級(jí)一體化管理，生產(chǎn)、建筑垃圾鎮(zhèn)級(jí)一體化管理，秸稈、柴堆處理村級(jí)一體化管理”的三個(gè)一體化制度，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)衛(wèi)管理新機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)村面貌煥然一新。生活垃圾區(qū)級(jí)一體化管理方面，注重控好兩端。在收集端，堅(jiān)持戶(hù)集、村收、保潔公司清運(yùn)，在各鎮(zhèn)(街)設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾日產(chǎn)日清。在處理端，引進(jìn)了最前沿的光大環(huán)保能源生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾系統(tǒng)收集、再生利用；生產(chǎn)、建筑垃圾鎮(zhèn)級(jí)一體化管理方面，按照屬地化管理原則，在鎮(zhèn)(街)設(shè)置17處生產(chǎn)、建筑垃圾堆放填埋點(diǎn)。目前，正在規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的建筑固廢再利用項(xiàng)目，徹底實(shí)現(xiàn)了變廢為寶；秸稈、柴堆處理村級(jí)一體化管理方面，每村開(kāi)辟場(chǎng)地設(shè)立柴園，大力推廣秸稈飼料青貯、集中處理，徹底扭轉(zhuǎn)了亂堆亂放狀況。
農(nóng)村道路一體化管護(hù)
堅(jiān)持為民辦實(shí)事從腳底開(kāi)始，一方面用數(shù)十年的堅(jiān)持構(gòu)建農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1700多公里，實(shí)現(xiàn)了公交村村通、校車(chē)村村通�，F(xiàn)在，900多輛新能源公交車(chē)沿著82條公交線(xiàn)路，每天穿梭于萊城的每一條山路、每一個(gè)村落，108輛“大鼻子”校車(chē)滿(mǎn)載著1萬(wàn)多名學(xué)生家長(zhǎng)的安心放心和孩子的歡聲笑語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)了從家門(mén)到校門(mén)的一站式直達(dá)，在全國(guó)創(chuàng)造了“萊城公交模式”和“萊城校車(chē)模式”；另一方面用打通“最后一米”的精細(xì)改善農(nóng)村小街小巷。實(shí)施農(nóng)村小街小巷三年治理活動(dòng)，對(duì)全區(qū)345個(gè)村8800多條小街小巷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)了路面平、道路潔、路燈亮、線(xiàn)整齊，整齊干凈的水泥路修到了每一戶(hù)群眾的家門(mén)口。
城鄉(xiāng)綠化一體化覆蓋
秉承山水城林相融、城鄉(xiāng)生態(tài)一體、人文景觀(guān)和諧、生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏的理念，堅(jiān)持全方位植綠，大力實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)村、荒山、水系、道路綠化和平原林網(wǎng)建設(shè)等生態(tài)綠化工程，開(kāi)展三年大造林行動(dòng)，累計(jì)完成造林10萬(wàn)畝，建設(shè)2處國(guó)家級(jí)森林公園，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36%；堅(jiān)持立體化種植，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了茶旅小鎮(zhèn)等六大林下經(jīng)濟(jì)基地，林下種植面積近萬(wàn)畝、養(yǎng)殖量16萬(wàn)余只，實(shí)現(xiàn)了綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏。
村容村貌一體化提升
全域化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓點(diǎn)連線(xiàn)帶面，將“美麗鄉(xiāng)村”變成最好的請(qǐng)柬。“抓點(diǎn)”，就是持續(xù)用力、久久為功，按照“六美鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)集中打造，全區(qū)近六成村莊成為了具有鄉(xiāng)土韻味、鄉(xiāng)愁記憶的美麗鄉(xiāng)村；“連線(xiàn)”，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以“蓮花山—云臺(tái)山”一線(xiàn)為重點(diǎn)集中連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)完成30.5公里旅游大道，將南部山區(qū)星點(diǎn)布局的景點(diǎn)連線(xiàn)成片，形成了“齊魯古長(zhǎng)城、云臺(tái)蓮花境”全域旅游品牌，助力鄉(xiāng)村振興；“帶面”，深入實(shí)施社區(qū)“三清三建”、農(nóng)村“三增三改”工程，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，繪就了優(yōu)美、精美、富美的生態(tài)萊城藍(lán)圖。
“五位一體”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
在用“六個(gè)一體化”自選動(dòng)作推進(jìn)生態(tài)振興的同時(shí)，萊城區(qū)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興。
抓實(shí)抓好人才振興這一關(guān)鍵
高端人才引領(lǐng)。累計(jì)引進(jìn)院士24名，國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家等26名，博士碩士713名，特別是引進(jìn)了王玉強(qiáng)、儲(chǔ)明星等一批“農(nóng)字號(hào)”專(zhuān)家，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大智力支持；“歸雁”人才帶動(dòng)。吸引一批“領(lǐng)頭雁”回歸本土，像上海師大高材生亓憲瑞，走出山溝又回到山溝，成立了萬(wàn)邦公司，將昔日無(wú)人問(wèn)津的小山楂變成了農(nóng)戶(hù)的金疙瘩，起到了良好的示范作用；大學(xué)生村官服務(wù)。選聘41名大學(xué)生村官、29名“三支一扶”大學(xué)生駐村服務(wù)；新型職業(yè)農(nóng)民全面支撐。大力實(shí)施“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”工程，涌現(xiàn)出“齊魯時(shí)代楷模”陳明利、東汶南村支部書(shū)記亓新華等一大批新型職業(yè)農(nóng)民，撐起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一片天。
抓實(shí)抓好文化振興這一靈魂
弘揚(yáng)政治文化。深入挖掘山東省工委舊址、小三線(xiàn)等紅色文化，喚醒萊城紅色記憶，以堅(jiān)定的文化自信、深厚的歷史底蘊(yùn)，為鄉(xiāng)村振興凝魂聚氣、強(qiáng)基固本；提倡法治文化。在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)人民調(diào)解、法律顧問(wèn)全覆蓋，做到了“小事不出村”；厚植傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施“四德工程”，村村建立文化大院、農(nóng)家書(shū)屋，村村建立紅白理事會(huì)，崇德尚文、厚養(yǎng)簡(jiǎn)喪、喜事新辦成為農(nóng)村新時(shí)尚。
抓實(shí)抓好組織振興這一根基
把基層黨建擺在首要位置，以“三化”強(qiáng)基固本，確保全面提升、全面過(guò)硬。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全域化。探索建立“農(nóng)村+為民服務(wù)中心、社區(qū)+黨群服務(wù)中心、企業(yè)+黨建聯(lián)絡(luò)室”的三級(jí)黨群服務(wù)體系；村級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。固化聯(lián)合議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)全覆蓋，落實(shí)農(nóng)村干部關(guān)愛(ài)機(jī)制，既打雷又撐傘；教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化。每年對(duì)農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部集中輪訓(xùn)，全面提升基層黨員干部的素質(zhì)和能力。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，202名“兩委”干部獲得大專(zhuān)以上學(xué)歷，農(nóng)村“兩委”干部的學(xué)歷層次和人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)振興這一核心
圍繞促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、加快培育“新六產(chǎn)”，探索出了“4+、3聯(lián)動(dòng)”模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通。
“4+”，即：“龍頭企業(yè)+”。積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)形式，涌現(xiàn)出了2家國(guó)家級(jí)和46家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，20多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)化鏈條，小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接；“新型組織+”。培育形成了萬(wàn)邦、嬴泰田園等一批終端型、體驗(yàn)型經(jīng)營(yíng)主體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向休閑觀(guān)光、農(nóng)事體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域橫向拓展；“集體經(jīng)濟(jì)+”。引導(dǎo)各村宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，壯大集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，涌現(xiàn)出了“江北華西村”——— 安仙村等一批先進(jìn)典型；“共享經(jīng)濟(jì)+”。鼓勵(lì)城市資本、市民下鄉(xiāng)，支持野槐峪村與萊商銀行共建生態(tài)田園，引導(dǎo)部分村利用閑置村落建設(shè)共享小院，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共贏。“3聯(lián)動(dòng)”，即：增減掛鉤聯(lián)動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目18個(gè)，復(fù)墾耕地4200多畝，騰出指標(biāo)2900余畝，盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)7億多元；扶優(yōu)扶強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。每年拿出3000萬(wàn)元設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，為100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保、貸款貼息，促進(jìn)了企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展；深度開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)域解困和個(gè)體脫貧并舉，利用三年時(shí)間對(duì)101個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村一體規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
特約記者 徐永偉 通訊員 謝斐然
