原標(biāo)題：“清水衙門”現(xiàn)貪虎：從死人身上撈錢 單張萬元面膜貼全身

一死人，崔永強就能撈錢。

“每火化一具遺體，殯葬公司從治喪補助費中給他100元提成。”

“每銷售一座公墓，殯葬公司按售價的1％、2％、3％給他返利。”

……

這不是小說里的情節(jié)，而是中紀(jì)委曝光的真實案例。

崔永強，貴州省沿河縣民政局殯葬管理局原副局長，今年6月，因“提成”治喪補助費、公墓費，收取拜年款，被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關(guān)接受處理。

殯葬管理局向來被視為“清水衙門”，不掌握實權(quán)，也不會經(jīng)手大筆錢財，權(quán)利小、油水少......

而事實恰恰相反，無論是所謂的“清水衙門”，還是權(quán)重部門，都掌握一定的權(quán)力和資源，都有濫用和尋租的可能。“冷衙門”看似權(quán)力有限，其中同樣有“肥缺”。一旦看到有“空子”可鉆，某些人便會“悶聲發(fā)大財”。

“冷衙門”頻現(xiàn)貪虎：“水老虎”斂財過億、小會計花千萬美容

“從動物身上拔毛”的肖紹祥，他曾是北京動物園原副園長，卻淪落為千萬級巨貪；他瘋狂斂財1000多萬，卻連1萬元“小財”也不放過；他家藏600余萬元現(xiàn)金，卻辯稱是自己倒騰石頭、開出租所得……

“水老虎”馬超群，他曾是北戴河供水公司原總經(jīng)理，在他家中被搜出1.2億元現(xiàn)金，黃金37公斤、在北京和秦皇島等地的房屋手續(xù)68套，他們價值幾何，不言而喻......另據(jù)澎湃新聞報道，一位參與談話的中層干部回憶稱：“幾次談話會后，有紀(jì)委官員感嘆說：‘就像聽故事一樣，沒聽過這樣的人。’”

資料圖：馬超群

在單位“一人獨大”的耿曉軍，他曾是安徽省黃山市園林管理局原局長，4年間“大手筆”置辦38套房產(chǎn)；他日常從工程里拿了“大頭”，所以其受賄并不多，但其可謂是“大小同吃”，到后來甚至發(fā)展到了索要的程度，活像一個為所欲為的“土皇帝”......

為“美”而貪的柏玲，她曾是江蘇省高郵市農(nóng)委一名會計；為了能像影視劇里的女主角一樣光鮮亮麗，短短兩年間，她利用職務(wù)便利偽造銀行對賬單、從銀行提取現(xiàn)金、私自將公款轉(zhuǎn)入個人卡中不記賬等手段作案達(dá)57起，累計貪污公款1000余萬元；她在高郵某美容店消費高達(dá)800余萬元，有時甚至將每張上萬元的面膜貼滿全身......

上至單位里的“一把手”，下到基層崗位的普通員工，“清水衙門”里滋生出的腐敗，一次次顛覆了人們的固有認(rèn)知，讓人不禁思考，“清水衙門”里的巨資從哪來？這些“貪虎”又是如何把清水?dāng)嚋�，從中榨出油水�?/p>

清水如何榨出油水：想方設(shè)法挪公款，“一人獨大”無人管

柏玲貪污的千萬巨資，都來自高郵市農(nóng)委私設(shè)的“小金庫”。

據(jù)了解，從2008年開始，高郵各級農(nóng)委下達(dá)的農(nóng)業(yè)項目，實施單位（企業(yè)、合作社等）要向農(nóng)委繳納一定“技術(shù)服務(wù)費”；向上申報“高效農(nóng)業(yè)”等項目資金也要返回一部分給農(nóng)委；加上每年上級獎勵給高郵市的農(nóng)業(yè)先進縣資金，這些款項都放在大賬之外，即所謂的“小金庫”。

2008年至2013年，高郵市農(nóng)委的“小金庫”資金累計千萬余元。

這個“小金庫”完全交由柏玲看管。而能夠打開“小金庫”大門的單位財務(wù)專用章、法定代表人個人印章、財務(wù)負(fù)責(zé)人個人印章居然全部掌握在柏玲一人手中。

更令人匪夷所思的是，2014年農(nóng)委的一位負(fù)責(zé)人聽到傳言，說農(nóng)委財務(wù)科有個姓柏的女孩，在美容場所高消費，引起他的重視。這位負(fù)責(zé)人向單位主要負(fù)責(zé)人報告，該主要負(fù)責(zé)人提出查一下，結(jié)果什么也沒查到。

在“清水衙門”里，一人獨攬大權(quán)的并不在少數(shù)。

今年2月，浙江省臺州市黃巖區(qū)江口街道綜合治理辦公室原主任、殯葬管理所原所長林再新挪用公款問題被通報。

身為江口街道綜合治理辦公室主任、殯葬管理所所長，林再新于2011年10月開始接手公墓票據(jù)開具和公墓款代收、保管工作。看到公墓款收入多，收錢、開票、保管都由他一個人說了算，再加上當(dāng)時股市行情看好，林再新蠢蠢欲動，挪用公墓款投到股市發(fā)點財?shù)南敕ū阌纱水a(chǎn)生了。

從2012年8月至2015年8月，林再新多次挪用公墓款共計人民幣178萬余元，這些錢，都被他投進了股市。

上文提到4年間置辦38套房產(chǎn)的耿曉軍，之所以能如此大手筆，一個關(guān)鍵原因就是在黃山市園林局任職時間太長，擔(dān)任局長后，單位大小事宜完全由他一人說了算，對其違紀(jì)違法行為，不僅內(nèi)部心知肚明，其培植的下屬甚至參與其中。

由此可見，“清水衙門”業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強，干部流動性較差，容易導(dǎo)致人事固化，形成“小圈子”和利益共同體，不僅架空內(nèi)部監(jiān)督，還易導(dǎo)致沆瀣一氣。

“貪虎”為何滋生貪念：埋怨單位寒磣、認(rèn)為自己大材小用

因犯貪污罪、受賄罪、信用卡詐騙罪、詐騙罪，被判處有期徒刑15年的福建省莆田市臺聯(lián)原專職副會長廖明來在懺悔書里寫到“內(nèi)心失衡，總是埋怨自己的單位太寒磣，是被大家遺忘的角落，貪念在心里瘋長。”

廖明來的這段懺悔其實代表了許多“清水衙門”中腐敗官員的心理歷程：嫌棄單位寒磣、是被人遺忘的角落，不平衡的心理加上僥幸心理，讓他們的貪欲被一再放大，走上了肆無忌憚的貪腐之路。

湖南省紀(jì)委曾發(fā)文剖析一起違紀(jì)案例，披露了一個平均年齡不足26歲的共青團湘潭縣委整個領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)違紀(jì)問題，著實令人震驚。時任團縣委書記萬子萱，副書記陳泰宏、胡巧，青年服務(wù)中心主任黃懌，辦公室主任周瓊宇共5人受到紀(jì)律處分。

時任團縣委書記萬子萱曾如此說：“團委能有什么事，團委的事情都是小事，團委的事情其他單位也有。”

正是因為這種不滿情緒與僥幸心理。2013年起，萬子萱先后安排、授意胡巧、周瓊宇利用開展大型團組織活動等便利，分月虛開辦公用品、租車費等支出發(fā)票，套取財政資金總額達(dá)54.5萬元。

與廖明來、萬子萱有同樣心理的，還有廣東省佛山市檔案局原局長張永釗。

作為廣東省佛山市市直機關(guān)第一個博士，張永釗可以說仕途平坦，一帆風(fēng)順。2010年，張永釗順利升任佛山市檔案局局長，然而這位“明星官員”的內(nèi)心卻有些落寞：檔案部門是個清水衙門，只有干活的命。

廣東省佛山市檔案局原局長張永釗

帶著一絲“大材小用”的酸楚之意，本著“權(quán)力不用，過期作廢”的錯誤思想，他仔細(xì)盤算著該如何用好手中資源，盡可能使權(quán)力發(fā)揮最大效用。

適逢佛山市籌建數(shù)字檔案館系統(tǒng)，承建商某公司負(fù)責(zé)人盧某給他25.1萬元人民幣、1萬美元作為好處費，張永釗欣然接受。

2012年下半年，佛山市檔案局上馬市檔案館新館智能館庫系統(tǒng)項目和智能密集架項目。張永釗秘密謀劃、其心腹全程操辦，最終，市檔案館新館智能館庫系統(tǒng)由盧某的公司參與制定標(biāo)書并順利中標(biāo)，盧某承諾事成之后給他50萬元回扣。

而市檔案館新館智能密集架項目，張永釗采用同樣的手法讓另一公司中標(biāo)，該公司老板徐某承諾給他80萬元回扣。

張永釗自以為事情做得天衣無縫。不料，兩筆合計130萬元的回扣尚未收到，他就被市紀(jì)委盯上。隨之，他的仕途戛然而止。

2015年10月，張永釗因受賄罪被判處有期徒刑6年。

由此可見，“清水衙門”里貪虎頻現(xiàn)，一個個膽大妄為，一方面是制度、規(guī)則漏洞的存在，為其以權(quán)謀私打開了方便之門。另一方面則是他們思想上“缺鈣”，放縱自己的貪欲，濫用職權(quán)、唯利是圖。

再干凈的屋子，不打掃也會濁氣滿室。

自黨的十八大以來，我們黨堅持正風(fēng)反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一系列“清水衙門”腐敗浮出水面，這既反映正風(fēng)反腐的成績，也表明反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。只有繼續(xù)堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，強化正風(fēng)反腐“不松勁”，讓反腐勁風(fēng)吹進“衙門”的每一個角落，才能真正消除腐敗存量，遏制腐敗增量。