公務(wù)員張喜梅（卿瑜鮮）控股商水三中。

公務(wù)員張喜梅（卿瑜鮮）出資1400萬元接手商水三中。

原標(biāo)題：商水三中暗戰(zhàn)

在河南省商水縣，張喜梅是一個(gè)有幾分神秘的人。

在商水三中，她叫卿紅梅，管理層稱她“卿會(huì)計(jì)”。曾經(jīng)擔(dān)任校長的何志杰說，“卿會(huì)計(jì)大會(huì)從不上臺(tái)，但開不開這個(gè)會(huì)、誰坐主席臺(tái)，都是她說了算。”

在與商水三中副校長胡懷泉簽訂的合同里、訴訟中，她又叫卿瑜鮮。

在商水縣財(cái)政局，她叫張喜梅，一名公務(wù)員。本來在行政服務(wù)中心上班的她“請(qǐng)病假，已經(jīng)有一年不來上班了”。

在商水縣紀(jì)委的調(diào)查結(jié)論中，張喜梅有兩個(gè)戶口、領(lǐng)兩份工資；在2017年周口市紀(jì)委的調(diào)查結(jié)論中，張喜梅有5個(gè)戶口、領(lǐng)兩份工資。她借給周金煥1400萬元，接手商水三中。而張其實(shí)也沒有多少錢，1400萬元是多方籌集的。

而在舉報(bào)者王希順看來，有證據(jù)表明，張喜梅才是商水三中的實(shí)際控制人，周金煥只是“白手套”。假文件辦出真證件，民辦學(xué)校被歪曲成公辦學(xué)校，荒誕的事層出不窮，卻無法得到糾正，背后是無法斬?cái)嗟氖衷诓倏亍?/p>

毀約

商水位于河南省東南部，人口超百萬。隨著社會(huì)的發(fā)展，原有的兩所高中已不能滿足入學(xué)需求。

2003年3月10日，商水縣人民政府與溫州人陳震生簽訂《關(guān)于籌建河南省商水縣第三中學(xué)的協(xié)議》，約定“學(xué)校享受國家、教育部有關(guān)民辦學(xué)校的一切優(yōu)惠政策和商水縣招商引資所有投資優(yōu)惠政策”，政府無償劃撥土地、每年投入一定數(shù)量的教育基金，支援學(xué)校建設(shè)，縣教育體育局發(fā)文在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)教師等，陳震生負(fù)責(zé)投資，確保當(dāng)年秋季學(xué)期招生。

此后，商水三中如期投入使用。2005年，周口市教育局頒發(fā)了《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，同年，學(xué)校被評(píng)為“周口市社會(huì)力量辦學(xué)先進(jìn)單位”。2007年，商水三中被河南省民辦教育協(xié)會(huì)評(píng)為“全國先進(jìn)民辦學(xué)校”。

2010年，商水三中再次取得了周口市教育局頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，有效期自當(dāng)年5月1日至2018年5月1日。

2012年，時(shí)年64歲的陳震生決定退出。4月9日，他與周金煥簽訂了《關(guān)于商水三中整體轉(zhuǎn)讓的協(xié)議書》。周金煥支付1620萬元，取得商水三中董事會(huì)（陳震生）的全部股份。

2014年7月，商水三中聘請(qǐng)北京國培京師教育科學(xué)研究院副院長、河北英才集團(tuán)董事長何志杰擔(dān)任常務(wù)副校長。

何志杰對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者表示，自己在商水三中工作期間，工資待遇、工作安排都是“卿會(huì)計(jì)”決定，基本見不到周金煥。

2015年1月6日，周金煥與何志杰、胡懷泉、王中堂簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，“雙方核實(shí)確定商水三中全部資產(chǎn)價(jià)值2600萬元”，作為“商水三中全部資產(chǎn)的投資人及法定代表人、獨(dú)資股東”，周金煥持有學(xué)校15.385%的股權(quán)（作價(jià)400萬元），其余股份分別轉(zhuǎn)讓給何志杰、胡懷泉、王中堂（作價(jià)2200萬元）。

何志杰等接手學(xué)校后，進(jìn)行了一系列改革，學(xué)校面貌發(fā)生很大改變。新舊管理者之間的矛盾也逐步升級(jí)。

合同生效不足3個(gè)月，周金煥單方面毀約。

4月2日，周金煥強(qiáng)行退還何志杰股金1150萬元。5月14日，周金煥向商水縣人民法院（以下簡稱“商水縣法院”）提起訴訟，請(qǐng)求法院認(rèn)定她與何志杰等三人簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效，理由是“違反法律強(qiáng)制性規(guī)定”。

何志杰認(rèn)為，合同是雙方真實(shí)意思的表示，并未違反任何法律規(guī)定。“卿會(huì)計(jì)”是看到學(xué)校形勢(shì)向好，認(rèn)為轉(zhuǎn)讓虧了才反悔。

2015年8月6日，商水縣法院一審判決《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效。

8月15日，商水縣教體局領(lǐng)導(dǎo)以商水三中無法自行解決內(nèi)部矛盾為由，強(qiáng)迫校長何志杰及副校長王中堂、胡懷泉交出學(xué)校的管理權(quán)。何志杰等被掃地出門。

變性

何志杰曾對(duì)勝訴信心十足，白紙黑字的合同怎么可能說不算就不算了？

讓他未曾想到的是，這個(gè)官司延宕了3年，他一敗再敗。更讓他震驚的是，商水三中到底是民辦還是公辦，竟然都成了問題。

商水縣法院一審判決認(rèn)定：商水三中資產(chǎn)應(yīng)包括商水縣人民政府提供的建校用122畝土地、三中品牌無形資產(chǎn)及原告的校舍、桌椅、電教設(shè)備等。其財(cái)產(chǎn)共有人為商水縣人民政府和周金煥。原、被告的轉(zhuǎn)讓股權(quán)包括了與校舍不可分割的商水縣人民政府提供建校用的土地，其轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)商水縣人民政府同意，擅自處分了共有人的財(cái)產(chǎn)，該轉(zhuǎn)讓行為違反了法律規(guī)定，屬無效民事行為。

何志杰、王中堂、胡懷泉向周口市中級(jí)人民法院（以下簡稱“周口中院”）提起上訴。2015年10月30日，周口中院裁定，商水法院程序違法，撤銷原判，發(fā)回重審。

商水法院追加商水縣教體局為第三人參加訴訟。

何志杰等認(rèn)為，政府為民辦學(xué)校劃撥土地、選派公辦教師、進(jìn)行財(cái)政支持是政府的職責(zé)和義務(wù)，商水縣政府對(duì)三中的上述支持不是政府投資行為，政府不能因支持民辦學(xué)校而成為學(xué)校財(cái)產(chǎn)的共有人。

2016年3月22日，商水縣法院作出重審判決，再次確認(rèn)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無效，理由增加了一條：商水縣教體局不同意轉(zhuǎn)讓。

何志杰等不服，向周口中院提起上訴。

2016年6月23日，周口中院判決駁回上訴，維持原判。

與商水法院判決不同，周口中院認(rèn)定合同無效的重要依據(jù)是一份商水三中的“事業(yè)單位法人證書”。商水法院一審重審時(shí)，該證書已提交給法庭。

商水縣事業(yè)單位登記管理局頒發(fā)的“事業(yè)單位法人證書”顯示，商水三中的經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政補(bǔ)助，開辦資金3000萬元，舉辦單位為商水縣教體局。

周口中院認(rèn)定，根據(jù)商水三中的事業(yè)單位法人證書，“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定商水三中的舉辦單位是商水縣教體局，而不是周金煥，周金煥無權(quán)將商水縣教體局舉辦的第三中學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)予以轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓行為屬于無權(quán)處分。”

至此，商水三中被認(rèn)定為公辦學(xué)校。

2016年6月30日，周口市教育局在《周口日?qǐng)?bào)》上公示了“2015年度民辦學(xué)校檢查合格學(xué)校（第一批）及新審批學(xué)校公示名單”，商水縣第三中學(xué)名列其中。

商水三中到底是公辦還是民辦？時(shí)任商水縣教體局局長李忠對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者表示，他“不清楚”。

何志杰等對(duì)該證書的合法性提出異議。但周口中院認(rèn)為，“商水縣事業(yè)單位登記管理局的頒證行為屬于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，其合法性不屬于人民法院辦理民事案件的審查范圍，涉案的事業(yè)單位法人證書應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。”

然而，就是這份證書，在被“應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)”前已被舉報(bào)、事后被證明是用偽造的公文、印章辦理的。

辦案

事實(shí)上，何志杰等人對(duì)商水三中“事業(yè)單位法人證書”的真實(shí)性早有懷疑。

商水法院重審此案時(shí)，何志杰委托代理人王希順注意到了這份證書。按證書記載，商水三中成了一所公辦學(xué)校，這與以前民辦學(xué)校的認(rèn)知完全相反。

為求證證書的真實(shí)性，王希順等人找到了商水縣事業(yè)單位登記管理局。商水縣編辦主任柳濤回復(fù)：商水縣教體局出具了【2012】6號(hào)文件和【2013】2號(hào)文件。

幾經(jīng)周折，王希順等人在商水縣教體局查到了相應(yīng)文號(hào)的兩份文件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不同。也就是說，商水三中提供的文件是偽造的。

2005年和2014年，國家事業(yè)單位登記管理局先后兩次頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，兩份細(xì)則的第七十二條內(nèi)容相同，即“申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記……”

據(jù)此，王希順等向商水縣教體局舉報(bào)有人偽造公文、印章，同時(shí)要求商水縣事業(yè)單位登記管理局撤銷為商水三中頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》。

王希順說：“教育局局長說，你讓我查我就查？！事業(yè)單位登記管理局領(lǐng)導(dǎo)說，你說假的就是假的？！一句話，沒人管。”

2016年4月，王希順向商水縣公安局、檢察院實(shí)名舉報(bào)。

在王希順一次次奔波舉報(bào)中，2016年6月23日，周口中院以該證書為核心證據(jù)，判決何志杰一方敗訴。

王希順對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者說，他曾向縣、市、省公安機(jī)關(guān)實(shí)名舉報(bào)偽造公文、印章案，上邊領(lǐng)導(dǎo)很重視，就是沒進(jìn)展。“哪怕有一個(gè)政府部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，也不會(huì)出現(xiàn)后面的亂局”。

王希順心急如焚。因?yàn)檫@份文件的真實(shí)性直接關(guān)系著幾個(gè)訴訟的輸贏。周口中院判決生效后，周金煥分別起訴胡懷泉等，要求他們返還《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》生效后的“不當(dāng)?shù)美?rdquo;。

2017年4月18日縣委書記接待日，王希順等人反映此案久拖不辦，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場要求公安局抓緊時(shí)間辦理。

4月20日，商水縣公安局向商水縣事業(yè)單位登記管理局、楊樹新出具了《鑒定意見通知書》，認(rèn)定從商水縣事業(yè)單位登記管理局調(diào)取的商教【2012】6號(hào)、商教【2013】2號(hào)分別與從商水縣教體局調(diào)取的同文號(hào)文件“印模不能重合”。

然而，撤銷登記又拖了一個(gè)多月。5月27日，商水縣事業(yè)單位登記管理局書面決定，撤銷商水三中事業(yè)單位法人登記，收繳《事業(yè)單位法人證明》。

為何在商水縣公安局認(rèn)定偽造公文、印章后一個(gè)多月才撤銷登記證？商水縣編辦主任柳濤對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者的解釋是：“我們一直在等公安局的正式通知。”

撤銷難，追責(zé)更難。偽造公文、印章是刑事犯罪，但查來查去，似乎正在不了了之。

2017年10月14日，王希順到公安部反映張喜梅涉嫌偽造公文、印章案久拖不決問題，回到商水后被以“擾亂公共秩序”行政拘留10天。妻子楊樹新憤而到北京上訪。

10月16日，商水縣公安局將張喜梅刑事拘留。關(guān)押數(shù)天后，張喜梅被取保候?qū)彙?/p>

2017年12月27日，中國青年報(bào)·中青在線記者和楊樹新到商水縣公安局、檢察院了解本案的最新進(jìn)展。檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)：已經(jīng)退回公安局補(bǔ)充偵查了。公安局辦案人員稱：咱認(rèn)為構(gòu)成犯罪了，檢察院認(rèn)為構(gòu)不成，我們也沒辦法。

幕后

胡懷泉和張喜梅有親戚關(guān)系。胡懷泉稱，2012年，張喜梅一再邀請(qǐng)他入股商水三中并參與學(xué)校的管理，礙于情面他出資100萬元入股。

2013年2月2日，作為全體股東，周金煥、卿瑜鮮（即張喜梅）、胡懷泉在《河南省商水第三中學(xué)利潤分配管理制度》上簽字。該文件約定：學(xué)校股東出資總額為1400萬元，其中卿瑜鮮出資1300萬元，胡懷泉出資100萬元，利潤分配為周金煥30%，卿瑜鮮65%，胡懷泉5%。

同一天簽訂的《商水縣第三中學(xué)章程（修正案一）》規(guī)定，“最大股東卿瑜鮮為控股股東，學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)際控制人，為實(shí)際的董事長，負(fù)責(zé)把握學(xué)校發(fā)展的大方向，日常可不參加學(xué)校的教學(xué)管理工作，對(duì)學(xué)校人事有任免權(quán)，掌握學(xué)校所有的經(jīng)濟(jì)往來，負(fù)責(zé)學(xué)校全面經(jīng)營工作。周金煥為名義董事長，學(xué)校的法定代表人。胡懷泉為法律顧問。”

該文件最后稱，“只有規(guī)范管理才能進(jìn)一步提高商水三中的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，決不允許9個(gè)月流產(chǎn)的現(xiàn)象再次發(fā)生”。

胡懷泉對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者說：“2012年4月9日，周金煥從陳震生手里接管商水三中，到2013年2月2日我入股正好9個(gè)月，張喜梅感到賺不到錢，想辦法讓其他股東把股份轉(zhuǎn)給周金煥。”

證據(jù)顯示，2012年12月31日，周金煥分別與鄺秀榮（400萬元）、周建國（50萬元）、關(guān)東偉（100萬元）、任群偉（100萬元）、胡紅偉（100萬元）、卿瑜鮮（350萬元）簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，共計(jì)1400萬元受讓了他們的股權(quán)。

據(jù)中國青年報(bào)·中青在線記者調(diào)查，鄺秀榮當(dāng)時(shí)已經(jīng)退休，此前任商水縣檢察院副檢察長；關(guān)東偉現(xiàn)仍任職于商水縣檢察院，《河南法制報(bào)》報(bào)道顯示，關(guān)2014年時(shí)任宣傳科科長；周建國為商水一高校長；任群偉為商水三中總務(wù)處副主任。

胡懷泉說，周金煥是河南鄧州穰東鎮(zhèn)小學(xué)教師，家境一般，與張喜梅相識(shí)。張喜梅是公務(wù)員，不方便出面，通過周金煥操控商水三中。

元俊杰曾任商水三中法定代表人。2017年12月28日上午，在商水縣人民醫(yī)院，中國青年報(bào)·中青在線記者見到了在專家門診出診的元俊杰。

元俊杰說，紀(jì)委、公安局、政府部門都找過他，他“以40年的黨齡擔(dān)保”，自己完全不知道當(dāng)法人代表的事。

元俊杰對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者說，卿喜梅（卿紅梅）以前在商水縣糧食局工作，因工作關(guān)系與妻子鄺秀榮相識(shí)。一次聊天卿喜梅說“有個(gè)買賣干不干，商水三中要轉(zhuǎn)讓”。鄺秀榮當(dāng)時(shí)已經(jīng)退休，也想找個(gè)事干，后來通過卿認(rèn)識(shí)周金煥。干了不到一年，鄺秀榮等4個(gè)股東退出。

2017年12月28日，中國青年報(bào)·中青在線記者到商水縣財(cái)政局尋找張喜梅。辦公室工作人員稱張?jiān)谏趟�縣行政服務(wù)中心上班。在行政服務(wù)中心一樓，一名負(fù)責(zé)人稱，張喜梅請(qǐng)病假，已經(jīng)有一年沒來上班了。

記者撥打財(cái)政局辦公室工作人員提供張喜梅的手機(jī)號(hào)碼，一位女士接通電話后，記者表明身份，提出采訪張喜梅。電話隨即被掛斷。

2017年7月4日，胡懷泉起訴張喜梅、周金煥。理由是，2014年年底，張以周金煥的名義向何志杰轉(zhuǎn)讓了商水三中的大部分股權(quán)。兩人得到轉(zhuǎn)讓款后，并未支付自己的100萬元股金及增值款114萬元。

張喜梅向法院提交了周金煥與鄺秀榮等6人簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，辯稱周金煥為了向6人退款，向自己借款1400萬元。

王希順說：“我們向商水縣紀(jì)委、周口市紀(jì)委反映張喜梅1300萬元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，市縣兩級(jí)紀(jì)委的調(diào)查結(jié)果出入很大。周口市紀(jì)委調(diào)查組通報(bào)調(diào)查結(jié)果是：周金煥通過張喜梅借錢1400萬元，張喜梅這1400萬元又是向別人借的。最后結(jié)論是：兩個(gè)沒有錢的女人實(shí)際上控制了一所學(xué)校。這是一個(gè)鬼故事，誰能相信？”

再審

因不服周口中院的判決，何志杰、胡懷泉向河南省高級(jí)人民法院（以下簡稱“河南省高院”）申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

2017年7月7日，河南省高院認(rèn)為，兩人的再審申請(qǐng)符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形，裁定再審。

《民事訴訟法》第二百條相應(yīng)規(guī)定是：當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：(二)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；(六)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的。

2017年12月20日，河南省高院作出終審判決，撤銷此前的一、二審判決，認(rèn)定周金煥與何志杰、胡懷泉等訂立的關(guān)于商水三中股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同有效。

河南省高院認(rèn)為，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議轉(zhuǎn)讓的是周金煥的股份，并不涉及國有財(cái)產(chǎn)的問題。國有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要履行的審批手續(xù)，對(duì)本案的合同效力亦無影響。

早在河南省高院判決作出前，周金煥就代表商水三中進(jìn)行了“維權(quán)”。

2017年6月1日，因不服撤銷事業(yè)單位法人登記，周金煥以商水三中的名義起訴商水縣事業(yè)單位登記管理局。

起訴書把偽造公文、印章淡化成了“瑕疵”：“經(jīng)辦人為了圖省事未去縣教體局索要真實(shí)的任職文件，不知通過什么途徑搞了虛假的任職文件并提交給了被告。”

2017年6月26日，項(xiàng)城市人民法院一審判決，因未組織聽證，未履行法定程序，判決撤銷商水縣事業(yè)單位登記管理局《關(guān)于撤銷河南省商水縣第三中學(xué)事業(yè)單位法人登記的通知》。

偶然得知項(xiàng)城法院的判決后，何志杰、胡懷泉以“事關(guān)重大利益”為由，緊急向周口中院提出“第三人參加訴訟申請(qǐng)”。

申請(qǐng)沒有成功。10月25日，周口中院維持原判。這意味著，認(rèn)定商水三中為公辦學(xué)校的“事業(yè)單位法人證書”經(jīng)歷了頒發(fā)、撤銷后，又回到了原點(diǎn)。

蹊蹺的是，周口中院判決后，不能轉(zhuǎn)讓的商水三中股權(quán)又悄然發(fā)生了變化。在周口市行政服務(wù)中心，正在值班的周口市教育局行政審批服務(wù)科科長杜樹東向中國青年報(bào)·中青在線記者確認(rèn)，商水三中的舉辦人發(fā)生了變更，周金煥將部分股份轉(zhuǎn)讓給王某。這一變更得到了商水縣教體局的同意。

關(guān)于商水三中的事業(yè)單位法人登記，更多的謎團(tuán)尚未解開。在商水三中向河南省高院提交的證據(jù)中，王希順發(fā)現(xiàn)，商水三中2011年的事業(yè)單位法人證書編號(hào)后三位是“280”，2013年的證書編號(hào)后三位則是“820”。

更為詭異的是，證據(jù)顯示，2012年5月2日，商水三中提交《事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）申請(qǐng)書》，5月3日領(lǐng)取證書。但《事業(yè)單位法人證書》的有效期卻自4月6日開始。記者注意到，上一年證書的截止日期是2012年3月31日。

王希順同時(shí)注意到，商水三中的申報(bào)材料中，不同人的簽字字跡明顯相同，有理由懷疑這些材料是偽造的。

針對(duì)頒證日期早于申請(qǐng)日期的疑問，商水縣編辦主任柳濤給中國青年報(bào)·中青在線記者的答復(fù)是：“不可能。”

2017年5月8日下午，商水縣委常委、常務(wù)副縣長王紅濤主持召開商水三中有關(guān)事項(xiàng)處置專題會(huì)議，并形成了《會(huì)議紀(jì)要》。

《會(huì)議紀(jì)要》稱，縣公安局對(duì)信訪人反映的案情進(jìn)行立案偵查，法院、檢察院指派專人本周提前介入；縣監(jiān)察局牽頭，編辦、教體等部門配合，對(duì)失職造成工作失誤，拒不配合事件處置的相關(guān)人員要按程序約談問責(zé)等。

“半年過去了，我們沒有看到任何進(jìn)展。”王希順說，“3年來，我們打印了1.5萬多張反映材料，現(xiàn)在不知道還要打印多少？”