原標(biāo)題：教育部：健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制著力解決學(xué)術(shù)不端等問題

中新網(wǎng)1月31日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。教育部負(fù)責(zé)人表示，《意見》要求全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

教育部。(資料圖)中新網(wǎng)記者富宇攝

該負(fù)責(zé)人稱，《意見》明確了全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)任務(wù)。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

該負(fù)責(zé)人表示，教師發(fā)展，師德為要。總的看，我國(guó)教師隊(duì)伍是好的、健康積極向上的，但個(gè)別教師違反師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán)，影響了教師形象。在全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面，主要采取以下幾個(gè)方面舉措：

一是加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。加強(qiáng)教師黨支部書記和黨員發(fā)展工作。配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。

二是提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育。創(chuàng)新教師思想政治教育，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是弘揚(yáng)高尚師德。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。開展教師宣傳國(guó)家重大題材作品立項(xiàng)，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

該負(fù)責(zé)人指出，教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，是先導(dǎo)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。大力振興教師教育，是提升教師專業(yè)素質(zhì)能力的關(guān)鍵。主要包括以下幾個(gè)方面舉措：

一是加大對(duì)師范院校支持力度。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地。鼓勵(lì)各地適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。改革招生制度，提高生源質(zhì)量，鼓勵(lì)有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。開展師范類專業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

二是支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，

三是分類提高教師教育質(zhì)量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式等，分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師、高素質(zhì)善保教的幼兒園教師、高素質(zhì)“雙師型”的職教教師、高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)培項(xiàng)目，中小學(xué)國(guó)培計(jì)劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師提升整體素質(zhì)，教師素質(zhì)提高計(jì)劃重點(diǎn)提升職業(yè)院校教師實(shí)踐教學(xué)技能，高校國(guó)培項(xiàng)目注重提升西部青年教師教學(xué)能力。服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。

在切實(shí)理順體制機(jī)制舉措方面，該負(fù)責(zé)人表示，教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期，在教師隊(duì)伍管理方面還有一些難啃的硬骨頭。深化教師管理綜合改革，是理順體制機(jī)制的前提。要抓住問題要害，聚焦管理頑疾，實(shí)施破解之策，持之以恒，久久為功。

一是創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。有條件的地方出臺(tái)公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。

二是優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)走教制度。逐步擴(kuò)大特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。鼓勵(lì)為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師。

三是完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。提高入職標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導(dǎo)，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至�？疲�小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)�？坪头菐煼秾�業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

四是深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、全面考核，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。

五是健全職業(yè)院校教師管理制度。有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力，取得專業(yè)課教師資格的必要條件。支持職業(yè)院校吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

六是深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。

在提高教師地位待遇舉措方面，該負(fù)責(zé)人表示，不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會(huì)有更多的榮譽(yù)感、責(zé)任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

一是明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級(jí)黨委和政府切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。

二是完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善學(xué)校收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。

三是大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策；全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。

四是維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

五是推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。

六是提升教師社會(huì)地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時(shí)代楷模”和“最美教師”。開展國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰。做好特級(jí)教師評(píng)選。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜，開展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，突出教師主體地位。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。