各位委員，同志們：

我代表政協(xié)第十屆萊蕪市委員會常務(wù)委員會，報(bào)告十屆一次會議以來的提案工作，請予審議。

一

十屆一次會議以來，各位委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，以黨的十九大和中央、省委、市委一系列重要會議精神為指導(dǎo)，圍繞全市“一二三四五”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以“踐行新理念、建設(shè)新萊蕪”為主題，緊扣我市改革發(fā)展的新任務(wù)新要求，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。一年來，共收到提案286件，經(jīng)審查立案249件。其中，大會提案263件，審查立案232件；閉會期間收到提案23件，審查立案17件。這些提案聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞我市改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，既有全局性、前瞻性的意見，也有解決群眾切身利益的具體建議。立案提案交由全市47個(gè)單位辦理，截至2017年12月底，已全部辦復(fù)。提案中的許多意見建議被采納吸收，并落實(shí)或體現(xiàn)到相關(guān)政策和部門工作中，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

立案提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面64件。內(nèi)容涉及招商引資、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全域旅游和金融服務(wù)等。對這些提案，相關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真辦理。如“關(guān)于高度重視化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的建議”，市經(jīng)信委高度重視，報(bào)請市政府召開全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動動員大會，組建工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)工作方案，對全市專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署。市市場監(jiān)管局采納“關(guān)于深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提升萊蕪制造知名度的建議”，報(bào)請市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)全市品牌建設(shè)的意見》，并從加大品牌知識培訓(xùn)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面開展工作，幫助企業(yè)爭創(chuàng)品牌。市金融辦對“規(guī)范消費(fèi)返利平臺”的提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理，與有關(guān)部門配合，全面調(diào)查相關(guān)企業(yè)，整治虛假廣告，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，對部分違法企業(yè)進(jìn)行了處置。雪野旅游區(qū)采納“關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游項(xiàng)目的建議”，將建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)民宿群編入了《雪野國家旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃》。

政治建設(shè)方面10件。內(nèi)容涉及法制政府建設(shè)、“兩委”換屆、人才引進(jìn)等。市委組織部和市民政局認(rèn)真研究 “關(guān)于依法規(guī)范‘兩委’換屆工作”提案中反映的問題和建議，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)等多項(xiàng)措施，保證了村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。市政府法制辦對“關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的建議”進(jìn)行了認(rèn)真辦理，提請市政府常務(wù)會議專題研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，并制定印發(fā)了《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》。

文化建設(shè)方面23件。內(nèi)容涉及文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、精神文明建設(shè)等。市文廣新局針對加強(qiáng)我市文物發(fā)掘、研究、保護(hù)等系列提案，大力實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)修復(fù)工程，報(bào)請市里出臺了《萊蕪市文物保護(hù)與利用條例》。市發(fā)改委采納“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)的建議”，計(jì)劃與市文明辦及其他有關(guān)部門聯(lián)合開展誠信示范主題創(chuàng)建或評選活動。

社會建設(shè)方面136件。內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、城建等。市衛(wèi)計(jì)委采納“推廣普及醫(yī)療緊急救護(hù)常識”“加強(qiáng)兒科建設(shè)”“建立統(tǒng)一的萊蕪市醫(yī)療影像診斷平臺”等系列建議，加大應(yīng)急急救知識宣傳力度，積極推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，建成3處危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，我市衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。市民政局在辦理委員提案中，將“打造養(yǎng)老專業(yè)品牌”“構(gòu)建以居家養(yǎng)老為核心的養(yǎng)老服務(wù)體系”等10多條合理化建議，吸收進(jìn)《萊蕪市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》中。高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)吸納委員關(guān)于道路硬化亮化綠化等建議，將其列入2017年城建重點(diǎn)工程并組織實(shí)施。市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委員會對優(yōu)化調(diào)整公交線路、規(guī)范公交站臺、長住我市外地老年人享受公交免費(fèi)政策等提案進(jìn)行了落實(shí)。市城市管理局采納了“關(guān)于加強(qiáng)共享單車管理的建議”，為部分公共自行車站點(diǎn)增設(shè)遮蓋設(shè)施，引進(jìn)了“摩拜”單車；將“設(shè)立萊蕪戰(zhàn)役主題公園”和“增加城市公園公廁數(shù)量”等建議列入工作計(jì)劃。市公安局采納了委員們提出的“合理規(guī)劃路口導(dǎo)向線”“統(tǒng)一規(guī)范交通指示燈”等建議，對全市交通指示進(jìn)行了優(yōu)化完善。市智慧辦落實(shí)“加快推進(jìn)公共場所WIFI覆蓋”的建議，12月份我市23處公共場所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正式啟用。

生態(tài)文明建設(shè)方面16件。內(nèi)容涉及垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖、大汶河治理等。市委市政府將“系統(tǒng)開發(fā)治理大汶河，建設(shè)山水好萊蕪”的提案納入決策，啟動了大汶河綜合治理及改造提升工程，工程建成后將極大改善大汶河水環(huán)境質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。高新區(qū)采納“關(guān)于建設(shè)龍崮河濕地長廊公園”的建議，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了龍崮河綜合治理規(guī)劃方案，采取PPP模式建設(shè)，目前工程地面清障已完成，今年將全面開工建設(shè)。市煤炭工業(yè)局采納“改善農(nóng)村取暖，降低煙塵污染”的提案，在全市印發(fā)了《2017年全市民用清潔煤炭推廣工作方案》，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好宣傳推廣，建立供煤直配體系，強(qiáng)化煤炭質(zhì)量源頭管控。市國土資源局高度重視“合理開發(fā)礦產(chǎn)資源”的提案，部分建議納入我市露天砂石礦山綜合整治工作。市畜牧獸醫(yī)局積極辦理“關(guān)于我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理幾點(diǎn)建議”的提案，規(guī)劃建設(shè)50處畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用示范點(diǎn)，并配合環(huán)保部門對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進(jìn)行了關(guān)停搬遷。

二

一年來，市政協(xié)常委會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以深入開展“三帶頭三爭做”為載體，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，使提案工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展。

(一)強(qiáng)化三項(xiàng)措施，不斷提升工作效能。一是領(lǐng)導(dǎo)重視支持。市委市政府歷來高度重視提案工作。王良書記親自過問重點(diǎn)提案辦理；“兩會”結(jié)束后，梅建華市長第一時(shí)間調(diào)閱提案整體情況。市政府常務(wù)會議專題研究政協(xié)提案辦理工作，并印發(fā)文件，對辦理工作提出具體部署和要求。市政協(xié)主席會議定期聽取提案辦理情況匯報(bào)，分析研究提案工作。多數(shù)承辦單位建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、承辦人員認(rèn)真辦理的提案工作機(jī)制。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。將委員提案作為年度協(xié)商議題的重要參考，提升提案協(xié)商層次，2017年市政協(xié)12項(xiàng)協(xié)商議題中有7項(xiàng)參考了委員提案。積極將委員提案轉(zhuǎn)化為《政協(xié)信息專報(bào)》和社情民意信息， 報(bào)送省政協(xié)和市委市政府。“關(guān)于構(gòu)建防范‘民轉(zhuǎn)刑’案件工作機(jī)制的建議”和“關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的建議”兩個(gè)提案，被省政協(xié)采用并報(bào)送全國政協(xié)和省委省政府；“深入推進(jìn)政府和社會資本合作，著力營造PPP良好發(fā)展氛圍”的提案，以信息專報(bào)的形式被市政府采納，并得到很好的落實(shí)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮政協(xié)提案委員會的橋梁紐帶作用，在提案征集、辦理、辦復(fù)等環(huán)節(jié)，積極做好“提”“辦”雙方的溝通協(xié)調(diào)工作，推動“提”“辦”雙方增進(jìn)理解、達(dá)成共識。

(二)把握三個(gè)環(huán)節(jié)，夯實(shí)提案質(zhì)量基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。聘請省政協(xié)提案委員會負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使全體委員對政協(xié)提案的涵義、地位、作用以及怎樣撰寫高質(zhì)量提案有了深刻的認(rèn)識。堅(jiān)持以會議、文件、宣傳和邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況等方式，打造委員知情明政的平臺，幫助委員提高參政議政能力。二是強(qiáng)化征集引導(dǎo)。認(rèn)真編制提案征集方案，擬定參考題目，引導(dǎo)委員圍繞市委市政府的中心工作，精心選題，深入調(diào)研，提出有價(jià)值、有深度、操作性強(qiáng)的提案；注重發(fā)揮各黨派團(tuán)體、界別活動組智力密集的優(yōu)勢，集體提案和聯(lián)名提案與往年相比有所增加；積極拓寬優(yōu)質(zhì)提案來源渠道，引導(dǎo)各專門委員會將年度協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為提案。三是嚴(yán)格立案審查。堅(jiān)持會中初審、會后復(fù)審的“二審”制度，在提案審查時(shí)，既保證提案整體質(zhì)量，又兼顧委員撰寫提案的積極性。

(三)狠抓三項(xiàng)督辦，努力增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)督辦。確定7件重點(diǎn)提案，分別由市委書記、市長、市委副書記和市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。市領(lǐng)導(dǎo)通過閱批、專題研究、協(xié)商議政、調(diào)研視察等方式促進(jìn)了重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。王良書記對“關(guān)于在全市規(guī)范推進(jìn)舊樓加裝電梯的建議”進(jìn)行了督辦，市政府出臺了《萊蕪市既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，并在部分公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和居民生活區(qū)率先組織實(shí)施。二是聯(lián)合督辦。會同市委市政府督查部門，以聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料和實(shí)地查看的方式，對部分提案承辦單位進(jìn)行督查，促進(jìn)相關(guān)工作開展，擴(kuò)大提案影響。三是會議督辦。與市政府聯(lián)合召開提案督辦座談會，組織部分委員與5家承辦提案較多的單位進(jìn)行協(xié)商座談。委員們聽取提案辦理情況匯報(bào)后，對提案辦理工作提出了意見建議，與承辦單位增進(jìn)了理解，達(dá)成了共識。

提案工作取得較好成績的同時(shí)，也存在一些不足之處。比如，在提案質(zhì)量方面，有的提案建議滯后，有的提案過于籠統(tǒng)寬泛，建議的針對性、操作性不強(qiáng)；在提案辦理方面，個(gè)別承辦單位以工作情況介紹代替針對性答復(fù)，“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象依然存在。這些都需要我們在下一步工作中強(qiáng)化措施，不斷改進(jìn)。

三

2018年提案工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞全市工作大局，在堅(jiān)持發(fā)揮有效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量導(dǎo)向、推進(jìn)辦理落實(shí)、提升服務(wù)理念，切實(shí)發(fā)揮好提案辦理在協(xié)商民主中的地位和作用。

(一)強(qiáng)化征集引導(dǎo)，體現(xiàn)提案工作的時(shí)代性。要著眼于新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化，抓住影響和制約我市改革發(fā)展的主要矛盾、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，就加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)做好民生保障工作等重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，使提案更有針對性和時(shí)代特色。

(二)著眼大局建言，體現(xiàn)提案工作的全局性。要著眼全市發(fā)展大局，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)市委市政府的重要決策部署，積極參加政協(xié)組織的調(diào)研視察、專題協(xié)商、座談交流等活動，把那些反映大事、言之有據(jù)、觀點(diǎn)獨(dú)到、案情清楚、建議可行的意見建議形成提案反映上來。今年提案工作要進(jìn)一步落實(shí)《政協(xié)萊蕪市委員會提案工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立案審查。

(三)加強(qiáng)督查督辦，體現(xiàn)提案工作的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持發(fā)揮有效督辦機(jī)制，認(rèn)真開展提案辦理“回頭看”，對列入計(jì)劃擬解決的提案進(jìn)行跟蹤督辦，使提案辦理真正由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，力爭做到提案者、提案承辦單位和社會群眾“三滿意”。

(四)加大宣傳力度，體現(xiàn)提案工作的影響力。加強(qiáng)和新聞媒體的聯(lián)系，通過報(bào)紙、電臺、電視臺及新媒體等多種渠道，宣傳提案工作的性質(zhì)、地位和作用，宣傳提案履職的積極成果和各部門提案辦理的經(jīng)驗(yàn)做法，努力營造全社會關(guān)注支持提案工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共萊蕪市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，努力開創(chuàng)提案工作新局面，為決勝全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)！