錄用考察是黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員的法定程序，其結(jié)果是確定錄用人選的重要依據(jù)。近日，山東省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》，要求突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績(jī)能力，實(shí)現(xiàn)由注重一元化考試評(píng)價(jià)向更加注重多元化綜合評(píng)價(jià)的重大轉(zhuǎn)變。

《考察辦法》旨在從源頭上嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍“入口關(guān)”，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，圍繞堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，德才兼?zhèn)�、以德為先，事業(yè)為上、公道正派，以事?lián)袢�、�?yōu)中選適的原則，對(duì)公務(wù)員錄用考察的組織實(shí)施、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方法程序和紀(jì)律監(jiān)督作出了明確規(guī)定。

《考察辦法》明確了七種不予錄用人員：

（一）不具備報(bào)考資格條件的，具體包括：曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；曾被開除公職的；公務(wù)員被辭退未滿五年的，以及不具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定的其他報(bào)考條件和職位任職資格條件的。

（二）未達(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的，具體包括：散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；組織或者參加非法組織的；玩忽職守、貽誤工作的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙組織或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便、職務(wù)影響為自己或者他人謀取私利的；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家或集體資財(cái)?shù)�；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；泄露國(guó)家秘密或者工作秘密的；在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；嚴(yán)重違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的。

（三）曾有違法違紀(jì)行為的，具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的；曾受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)的；曾被開除黨、團(tuán)籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；在國(guó)家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的；近三年內(nèi)曾受記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)被降低崗位等級(jí)或者撤職后不滿三年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年的；隱瞞個(gè)人重要信息，欺騙或誤導(dǎo)組織的；在中央和地方各級(jí)公務(wù)員考試錄用過(guò)程中違反考試錄用紀(jì)律規(guī)定要求，仍在處理期限內(nèi)的。

（四）政治品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的。

（五）有嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等嚴(yán)重失信行為，且信用未修復(fù)的。

（六）檔案重要材料不全、個(gè)人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，且無(wú)法進(jìn)行有效考察的；檔案中存在涂改造假問(wèn)題，情節(jié)較重的。

（七）其他不符合錄用政策規(guī)定、不適宜錄用等情形的。

《考察辦法》提出，錄用考察結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，從源頭上確保公務(wù)員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

《考察辦法》規(guī)定，錄用考察將嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”和實(shí)行回避的有關(guān)紀(jì)律要求，并明確了公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理的義務(wù)。對(duì)違反規(guī)定的事項(xiàng)，將按照有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；由相關(guān)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分。報(bào)考者在考察過(guò)程中有弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相或者其他妨礙考察工作正常進(jìn)行行為的，由考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)給予其不予錄用的處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為五年。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，《考察辦法》在明確錄用考察基本方法程序的基礎(chǔ)上，大力推行全面性、多元化、深層次的人才綜合評(píng)價(jià)，積極探索新模式、新技術(shù)的應(yīng)用，提出了差額考察、定量考察，增加崗位工作實(shí)踐、技術(shù)操作、專家評(píng)審、簡(jiǎn)歷篩選等考察方式。同時(shí)，明確了招錄機(jī)關(guān)告知考察對(duì)象考察結(jié)果的義務(wù)，以及報(bào)考人員提出考察結(jié)果復(fù)核的權(quán)利，為報(bào)考人員暢通了權(quán)利救濟(jì)渠道。

據(jù)悉，山東公務(wù)員考錄工作將充分發(fā)揮錄用考察的重要作用，遵循突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)能力的基本要求，實(shí)現(xiàn)由注重一元化考試評(píng)價(jià)向更加注重多元化綜合評(píng)價(jià)的重大轉(zhuǎn)變。