原標(biāo)題：且看美方在這場貿(mào)易爭端中如何表演

大家都說，現(xiàn)在最大的確定性就是不確定。美國現(xiàn)政府行事的“不可預(yù)測性”，正是不確定性的一個(gè)主要來源。

幾天前，世界剛剛經(jīng)歷了美方一會兒突然取消美朝首腦獅城峰會，一會兒又恢復(fù)的折騰，最近又受到美方在對華經(jīng)濟(jì)政策上逆轉(zhuǎn)的驚嚇。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月29日，白宮突然宣布，將于近日公布與“工業(yè)重要技術(shù)”有關(guān)的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅的最終清單，稍后還要宣布對與“工業(yè)重要技術(shù)”有關(guān)的中國個(gè)人和實(shí)體實(shí)施投資限制和出口管制。說好的中美貿(mào)易沖突暫時(shí)休戰(zhàn)還作數(shù)嗎？說好的6月初美國代表團(tuán)來華磋商還要談嗎？一時(shí)間，國際市場嘩然，疊加歐債危機(jī)重燃的影響，全球投資者重啟避險(xiǎn)模式。當(dāng)天，美股、歐股暴跌，美債、德債暴漲，第二天亞洲股市繼續(xù)普跌。

有人說，這是美國現(xiàn)任總統(tǒng)從政前常用的一種商業(yè)談判策略，漫天要價(jià)、就地還錢�，F(xiàn)在，美方企圖通過揮舞貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)的大棒，威脅中國在6月初的中美經(jīng)貿(mào)磋商中做出重大讓步。但是，美方這次可能真的打錯(cuò)了算盤。

正如中方所指出的，日前白宮發(fā)布的策略性聲明顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識。美方單方面采取這種做法，與美國近來任性的各種“退群”行為，再度表明了美國政府在國際交往中的驕橫傲慢與出爾反爾。而盛氣凌人、言而無信的國際磋商，恐難取得有意義的成果。而且，這即便能夠?yàn)槊绹�贏得短期利益，也必將影響美國長遠(yuǎn)的國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。美方單邊宣布前述措施后，一個(gè)新詞——“棄約精神”在中國迅速躥紅，其中不無濃濃的嘲諷意味。

不排除美方自大地認(rèn)為，美國現(xiàn)在還是世界第一強(qiáng)國，對華貿(mào)易又是逆差，所以敢于在貿(mào)易戰(zhàn)中鋌而走險(xiǎn)，以為誰的聲音大、拳頭硬，誰就可以多賺便宜。但正如中方在聲明中指出的，無論美方出臺什么舉措，中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)捍衛(wèi)中國人民利益和國家核心利益。

中國是一個(gè)大型開放經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易摩擦只是一種外部沖擊，對整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響有限。特別是自亞洲金融危機(jī)以來，中國長期致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)、投資、凈出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

去年，中國經(jīng)濟(jì)增速較上年高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是主要經(jīng)濟(jì)體同步復(fù)蘇、國際市場需求強(qiáng)勁背景下，商品和服務(wù)凈出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。有人評論，是外需恢復(fù)挽救了中國經(jīng)濟(jì)。然而，今年一季度，由于進(jìn)口增長遠(yuǎn)快于出口，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)拉動(dòng)，但投資的拉動(dòng)作用同比回升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速仍達(dá)到了6.8%�？梢姡�經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級二十年，中國經(jīng)濟(jì)增長的韌性明顯增強(qiáng)。作為大國經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)市場回旋空間大，這正是中國無懼外部沖擊的底氣所在。

4月底中央政治局會議要求，在全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的同時(shí)，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。市場認(rèn)為，中國政府重提“擴(kuò)大內(nèi)需”，是在外需受到顯而易見沖擊的情況下，政策預(yù)調(diào)以防范經(jīng)濟(jì)過快下行，進(jìn)而預(yù)期將重啟經(jīng)濟(jì)刺激。于是有人擔(dān)心，中國可能重蹈當(dāng)年日本以擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對日美貿(mào)易爭端，最終資產(chǎn)泡沫破滅、經(jīng)濟(jì)長期停滯之覆轍。

這其實(shí)是對中國經(jīng)濟(jì)政策的誤讀。中國早已將擴(kuò)大內(nèi)需作為基本國策。“十二五”規(guī)劃明確把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。“十一五”期間（2006-2010年），消費(fèi)、投資、凈出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率分別為46.5%、58.6%和-5.1%；“十二五”期間（2011-2015年），分別為54.5%、46.7%和-1.1%。“十三五”規(guī)劃再提要發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。2016和2017年，三大需求的平均貢獻(xiàn)率分別為61.7%、37.2%和1.2%。

內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。在此背景下，2011-2017年間，中國貨物貿(mào)易順差與GDP之比平均為3.5%，較“十一五”期間的平均水平回落了2.0個(gè)百分點(diǎn)。但是，中國進(jìn)口商品中，絕大部分是中間品和資本品，消費(fèi)品進(jìn)口僅占不到10%。因此，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，中國增長潛力巨大、政策空間廣闊。

十九大提出，當(dāng)前中國社會主要矛盾的已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，正是推動(dòng)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的重要舉措，也是中國產(chǎn)業(yè)升級、滿足消費(fèi)者對高質(zhì)量生活需求的必然要求。最近中方宣布了一系列降低進(jìn)口關(guān)稅的措施，受到了廣大群眾的普遍歡迎，乃是民心所向。

降關(guān)稅、擴(kuò)進(jìn)口不是迎合或屈從外部壓力，而是中國政府自主的政策選擇，有沒有中美貿(mào)易爭端都是要做的事情。相反，作為應(yīng)對貿(mào)易爭端的談判籌碼，有可能會策略性地在出臺相關(guān)措施時(shí)有所配合。在多邊貿(mào)易規(guī)則體系下，中國政府不可能給某些國家和地區(qū)特殊的關(guān)照。中國有意愿也有能力增加進(jìn)口，但關(guān)鍵還要看相關(guān)國家和地區(qū)能否放松對中國的出口管制，以及其商品和服務(wù)在中國市場上是否具有競爭力，對中國消費(fèi)者和生產(chǎn)者是否具有吸引力。

解決經(jīng)濟(jì)對外失衡必須從恢復(fù)對內(nèi)平衡入手。2008年全球金融危機(jī)以來，正是通過“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡”，中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)再平衡，經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比已由2007年的9.9%降到了2017年的1.3%。如果美方不認(rèn)真對待和解決結(jié)構(gòu)性問題，降低消費(fèi)、提高儲蓄，則其貿(mào)易失衡問題將永遠(yuǎn)無解。特別是在政府減稅、財(cái)政赤字?jǐn)U張情況下，美國貿(mào)易失衡惡化是大概率事件。將中國作為替罪羊，既是找錯(cuò)了對象，同時(shí)也將無濟(jì)于事。

何況，白宮威脅要采取的關(guān)稅及投資限制措施，并非要解決美國貿(mào)易失衡問題，而是將“中國制造2025”所涉及的行業(yè)和產(chǎn)品作為打擊對象，戰(zhàn)略遏制中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)追趕之意已昭然若揭。這將有助于消除國內(nèi)一些人對于美國的幻想，進(jìn)一步認(rèn)清中美貿(mào)易爭端的長期性、復(fù)雜性。而“中興事件”更是讓中國對于技術(shù)上受制于人、企業(yè)大而不強(qiáng)有了切膚之痛，進(jìn)一步增強(qiáng)了自主創(chuàng)新、技術(shù)追趕的緊迫感。所以，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中美有共識、合作有空間，但要中國放棄核心利益，美方不應(yīng)有奢望。

美方之所以在對華經(jīng)貿(mào)政策上反復(fù)無常，一定程度與其國內(nèi)體制有關(guān)。據(jù)說，“5.19”中美聯(lián)合聲明后，引起美國國內(nèi)對華鷹派的強(qiáng)烈反彈，認(rèn)為政府過于軟弱，然后才有了“5.29”聲明，才有了國會抵制解除“中興禁令”。其實(shí)，在奧巴馬政府時(shí)期的中美“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話（SED）”中，美方官員就表示，中國的部長們談判中說過的話能夠作數(shù)，而他們卻基本定不了事情，因?yàn)楹枚嗍虑槎家�聽證、要立法。其好處是，讓美國政府有各種借口不做不想做的事；但壞處是，也可能讓美國政府想做的事情做不成。中國政府的計(jì)劃性、執(zhí)行力，恰恰是中國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)成功的制勝法寶。擁有市場優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，中國在貿(mào)易沖突中并非沒有還手之力。況且，一味退讓也不可能讓美方滿意，當(dāng)年的日本就是前車之鑒。

在白宮聲明發(fā)布之后，中方迅速回應(yīng)，表示通過平等對話磋商、以建設(shè)性方式妥善處理和解決有關(guān)經(jīng)貿(mào)分歧，這符合中美兩國和兩國人民的根本長遠(yuǎn)利益，也是國際社會的共同期待。同時(shí)，敦促美方言而有信，按照聯(lián)合聲明精神與中方相向而行。這體現(xiàn)了中國政府在處理中美貿(mào)易爭端問題上的理性和底氣。

對于美國政府和人民，我們還是那句老話：談，拿出誠意，大門敞開；打，掂量后果，奉陪到底！

（作者：管濤，中國金融四十人論壇高級研究員）